[政策解讀] 2025中央一號(hào)文件：釋放農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇
點(diǎn)擊次數(shù)：193 次 更新時(shí)間：2025-03-27
2月23日，2025年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》重磅發(fā)布。
這份文件不僅為“三農(nóng)”工作定調(diào)，更為文旅企業(yè)融入鄉(xiāng)村振興擘畫(huà)了清晰藍(lán)圖。抓好政策機(jī)遇、把握文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)口，以下為劃重點(diǎn)的內(nèi)容：
嚴(yán)守耕地紅線：文旅開(kāi)發(fā)需合規(guī)
【文件內(nèi)容】“強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升”部分：持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為。
對(duì)此，文旅企業(yè)需嚴(yán)守耕地保護(hù)底線。在鄉(xiāng)村項(xiàng)目規(guī)劃中，應(yīng)優(yōu)先利用閑置資源，通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)盤(pán)活土地，打造“無(wú)痕化”文旅場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。
在農(nóng)文旅規(guī)劃方面，旅游企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目的立項(xiàng)和規(guī)劃之初就積極參與進(jìn)來(lái)，真正做到“運(yùn)營(yíng)先置”，并通過(guò)已經(jīng)成熟的渠道為項(xiàng)目宣傳助力和輸送客源。
鄉(xiāng)村文旅融合：特色化升級(jí)正當(dāng)時(shí)
【文件內(nèi)容】“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”部分：深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化、規(guī)范化水平。
這為旅游從業(yè)者提供了參與鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村文旅市場(chǎng)的機(jī)遇，特別是在特色業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)項(xiàng)目參與以及品質(zhì)化升級(jí)方面：
——特色業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)：結(jié)合“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目”，挖掘鄉(xiāng)土非遺、農(nóng)事體驗(yàn)、田園藝術(shù)等主題，打造沉浸式文旅產(chǎn)品。
——試點(diǎn)紅利搶抓：積極參與“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)”，爭(zhēng)取政策支持，探索“非遺工坊+研學(xué)”“數(shù)字文旅+農(nóng)產(chǎn)品”等創(chuàng)新模式。
——品質(zhì)化升級(jí)：對(duì)標(biāo)“鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化”要求，推動(dòng)民宿集群、鄉(xiāng)村度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)與品牌辨識(shí)度。
——非遺活化：結(jié)合地方非遺技藝（如英山纏花），開(kāi)發(fā)沉浸式文化體驗(yàn)課程，吸引研學(xué)與親子客群。
——聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)：通過(guò)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，培訓(xùn)村民參與民宿運(yùn)營(yíng)、手工藝品制作，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)增收。
富民新賽道：民宿經(jīng)濟(jì)大有可為
【文件內(nèi)容】“拓寬農(nóng)民增收渠道”部分：引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)。
這不僅可以為旅游從業(yè)者帶來(lái)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，還能帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。以農(nóng)文旅融合為方向，文旅企業(yè)可以在以下方面有所作為：
——聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)：通過(guò)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，培育特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)場(chǎng)（如中藥材）、精品民宿、庭院咖啡館、林下露營(yíng)等輕資產(chǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
——場(chǎng)景共創(chuàng)：聯(lián)合地方政府打造“一村一品”主題村落，開(kāi)發(fā)農(nóng)文旅融合消費(fèi)場(chǎng)景，激活鄉(xiāng)村“微度假”市場(chǎng)。
具體可以通過(guò)農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，探索“康養(yǎng)度假+在地文化+農(nóng)業(yè)生態(tài)”的鄉(xiāng)村振興模式，形成“康養(yǎng)基地+度假旅居+非遺體驗(yàn)+農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售”的閉環(huán)生態(tài)，有效盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置資源。
文化鑄魂：鄉(xiāng)風(fēng)文明與遺產(chǎn)活化雙驅(qū)動(dòng)
【文件內(nèi)容】“加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”部分：進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論更加深入人心、社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，創(chuàng)新開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化能人扶持，引導(dǎo)群眾性文體活動(dòng)健康發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，深入實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程。
這為旅游從業(yè)者提供了參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理和文化建設(shè)的機(jī)會(huì)，通過(guò)這些活動(dòng)，旅游從業(yè)者可以更好地融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，提升旅游體驗(yàn)的品質(zhì)。
——文化惠民新機(jī)制：文件提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”，文旅企業(yè)可承接“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等惠民項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村劇場(chǎng)、非遺市集等文化IP。
——遺產(chǎn)活化新機(jī)遇：參與“傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)建設(shè)”，探索古建筑活態(tài)利用、鄉(xiāng)村博物館運(yùn)營(yíng)，開(kāi)發(fā)文化遺產(chǎn)研學(xué)線路，利用非遺活化等方式，豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的吸引力。
——鄉(xiāng)土人才培育：聯(lián)合地方政府扶持“鄉(xiāng)土文化能人”，孵化鄉(xiāng)村劇團(tuán)、手工藝合作社，為文旅項(xiàng)目注入本土文化基因。
移風(fēng)易俗：打造健康鄉(xiāng)村文化生態(tài)
【文件內(nèi)容】“推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗”部分：規(guī)范農(nóng)村演出市場(chǎng)，深入整治低俗表演活動(dòng)。
對(duì)此，文旅企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)品供給優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)旅游與在地文化的融合度，打造文旅賦能鄉(xiāng)村文化振興的支撐力：
——開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)文化演藝產(chǎn)品，如實(shí)景劇、民俗展演等，用正能量?jī)?nèi)容占領(lǐng)鄉(xiāng)村文化陣地形成在地文化優(yōu)勢(shì)品牌項(xiàng)目，吸引外地游客體驗(yàn)。
——聯(lián)合相關(guān)文藝團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)制定鄉(xiāng)村演出標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村文藝劇目、鄉(xiāng)村文化展演計(jì)劃，推動(dòng)“文化下鄉(xiāng)”向“品質(zhì)下鄉(xiāng)”升級(jí)，使鄉(xiāng)村旅游目的地成為為在地文化展演常駐地。
——通過(guò)自媒體，吸引寶媽和銀發(fā)客群，開(kāi)展“我是農(nóng)文旅推薦官”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)游客自身的積極性，讓他們主動(dòng)推薦旅游度假區(qū)及周邊的農(nóng)文旅項(xiàng)目。
政策導(dǎo)向：鄉(xiāng)村文旅企業(yè)應(yīng)把握三大方向
【合規(guī)發(fā)展】嚴(yán)守政策紅線，深耕生態(tài)友好型項(xiàng)目。
【文化賦能】以非遺活化、遺產(chǎn)保護(hù)、在地文化特色為抓手，提升鄉(xiāng)村文旅內(nèi)涵。
【共創(chuàng)共贏】構(gòu)建“政府+企業(yè)+村民”利益共同體，讓鄉(xiāng)村振興可持續(xù)。
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